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风劲正是扬帆时
2013-03-01 10:27  来源: 金黔在线-贵州日报  
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风劲正是扬帆时

——铜仁市创新开展重大决策部署监督检查工作

  初冬时节,驱车从玉屏县到铜仁——凤凰机场,沿线到处是工地,随处是工厂,一条条宽阔大道笔直亮丽、一栋栋高楼大厦拔地而起、一座座工厂机器生产轰鸣不止……“铜仁速度”一次又一次被刷新,“铜仁现象”一次又一次成热点。

  2012年1至10月,铜仁市不仅力争中央项目资金排名全省第二,而且组织实施的3063个项目做到了高效、安全、廉洁,这得益于铜仁市委、政府的正确领导,得益于全市上下干群的真抓实干,得益于全市各级纪检监察机关的保驾护航。

  近年来,铜仁市围绕中央重大决策部署自觉融入、主动介入、准确切入,创新实践载体,强化督查手段,监控权力运行,构建事前防范、事中监督、事后监管制度体系,探索出一条欠发达地区及时跟进、快速贯彻、有效落实重大决策部署之路。

  主动积极跟进

  2012年4月,国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》出台后,市纪委立即制定配套纪律措施,建立督查服务机制,启动提速增效工程,现已对20个单位进行通报并责令整改。这是市纪委跟进服务重大决策部署的一个缩影。

  近年,市纪委坚持“三个跟进”,注重事前防范,发挥了组织协调作用。在配套纪律上跟进,每当中央、省、市每项重大决策部署启动时,市纪委都主动做到决策部署与纪律约束、层级监管与责任考核、工作落实与奖惩兑现同步。在监督机构上跟进,市委成立了巡视工作联络组及办公室,重点对贯彻中央、省有关对县巡视工作的决议、决定、指示等进行督办。市、县区成立了由纪检监察机关牵头,聘请党代表、人大代表、政协委员、党风监督员等组成的专项巡查小组,采取听取汇报、召开座谈、明察暗访等方式,定期或不定期对中央重大决策部署进行督查。市纪委积极向重大项目派驻纪检监察机构,实行全程跟踪监督。向大龙经济开发区、大兴新区派驻了纪工委,会同省交通厅纪检组行文要求杭瑞高速过境铜仁19个乡镇纪委书记积极协助开展辖区工程建设督查。在舆论氛围上跟进,市纪委针对市委每项重大决策部署,都认真研讨、集中智慧、制定对策,以印发紧急文件通知、举办新闻发布会、在媒体刊发通讯等形式,营造良好氛围。采取以会代训、专题讲座、警示教育等方式,提高纪检监察干部和关键环节业务人员的综合素质能力,增强贯彻落实的针对性和有效性。

  把握工作重点

  服务中心大局,始终是市纪委的重要职责。近年,市纪委坚持突出“三个重点”,注重事中监督,发挥了保驾护航作用。突出督查重点,围绕中央扩大内需项目建设开展督查,检查项目1225个,涉及资金26.6亿元,督促整改问题128个。围绕科学发展开展督查,责令整改住房、交通和水利项目问题391个,关闭非法矿山企业17家,调处安全责任事故21起,督促开工安居工程16246套。围绕工程建设开展督查,排查项目766个,纠正问题284个,查办案件76件。围绕提速增效开展督查,督查重点项目296个,督办9个县区38个进展缓慢工程项目,责任追究174人。围绕强农惠农政策开展督查,查办案件27件,党政纪处分32人,挽回经济损失218.1万元。围绕优化发展环境开展督查,清理减少市级审批项目131项,保留66项,减少率66%。查处破坏发展环境案件138件。突出机制创新,积极参与市委、政府“一个领导、一个项目、一个团队、一抓到底”的重大项目督办机制,推行末位现场会督办制、排名曝光制、约谈问责制、绩效考核扣分制。创新推行工程项目电子信息台账监管方式,建立重点项目绩效管理考核系统,推行月自报、季检查、平时抽查、专项督查、适时通报制,实行立体动态监管。出台《关于实施“效能提速”工程加快产业园区建设的意见》,建立市、县区纪委监察局领导班子成员项目工程建设联系制,采取明查与暗访、抽查与普查、听汇报与访群众、看资料与察工地的方式,对项目用地、环评、安监等重要环节手续报批进行督查,督促办好手续、超前申报、尽早开工。在全省率先建成公共资源交易中心,推行招标代理机构随机抽取制、交易文件“5+X”集中会审制、业主代表回避评标制、招标过程“两代表一委员”监督制、重大交易项目定价集体决策制,已累计交易417项,交易额43.4亿元,实现增收节支8916.5万元。突出案件查办,重点查处违反政治纪律和组织人事纪律、破坏发展环境、侵害群众利益、在矿产资源开发和土地出让中搞官商勾结、安全生产事故背后的腐败案件。

  创新监管机制

  2012年2月,市纪委创新推行信访效能跟踪督办问责制,当月印江县1名局长、2名乡科级领导干部因未认真履行农村低保核查和监管职责引发群众集体上访事件被免职。目前,全市已开展信访效能督查430次,有125名干部因办事拖拉、处置不力被问责。

  近年,市纪委完善“三大机制”,注重事后监管,发挥了标本兼治作用。完善信访举报机制,市、县区建立廉政网、党务公开网和政务公开网,在媒体上公布举报专线,在市、县区直部门及乡镇悬挂作风效能监督牌,实行举报奖励制、实名举报回复制和典型案件网上曝光制。构建起纪委、组织人事、公检法、信访、审计等受理群众举报部门横向联络汇总机制,各单位均按排专人负责信访举报案件线索的收集、受理与移交。市委成立反腐败协调领导小组,建立起纪委、检察、公安等办案部门协调配合、资源共享、线索互移机制,增强了反腐合力。完善考核问责机制,出台《县级领导班子和领导干部绩效管理考核办法》、《机关作风和效能建设责任追究办法》和《损害投资发展环境行为问责办法》,创新开展“三访三查三问责”专项活动,开展涉农专项资金督查,查办案件54件,党政纪处分52人;开展作风效能督查,责令整改497个单位,问责203人;开展重点工程项目督查,督促整改问题80个。完善权力监控机制,市委出台《县级党政领导干部工作报告、民主评议和群众满意度民意调查办法》,要求市委、市政府领导班子成员、县级党政领导干部在本地定期开展工作报告。推行县、乡党政“一把手”向市、县(区)纪委全委会公开廉政承诺、述廉述效和市纪委常委与县(区)和市直单位党政领导班子主要负责人谈话制度,并面向社会聘请15名党风廉政监督员、5名特约监察员、26名产业园区效能建设特邀监督员、1325名村级廉政监督员,加强对各地各部门的从政行为监督。加大重大项目廉政风险防控制度建设,在招标、审批、采购监管上,实行项目招标报审、限时审批、超时问责、资金审计、失职追究制。加强省、市、县三级行政审批电子监察联网建设,2012年发出红牌警告178件,黄牌警告189件,责令整改6个单位。

作者: 陈林  编辑: 谢晋 发表评论
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